【高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行】

原標(biāo)題：以“研發(fā)創(chuàng)新”為特色的北京中關(guān)村綜合保稅區(qū)采用“3+1”監(jiān)管體系——（引題）

“通關(guān)只用幾秒鐘”（主題）

工人日報(bào)-中工網(wǎng)記者 賴志凱 周子元

“往常從機(jī)場過來通關(guān)至少也要半天，卡車要停車去查驗(yàn)，有一系列流程，還要做一系列文本工作。這次全部用電子方式完成，通關(guān)只用了幾秒鐘的時(shí)間，也不再需要停車?！边@是近日記者跟隨“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”主題采訪團(tuán)來到全國首個(gè)以“研發(fā)創(chuàng)新”為特色的綜合保稅區(qū)——北京中關(guān)村綜合保稅區(qū)（以下簡稱中關(guān)村綜保區(qū)）聽到的新鮮事。

據(jù)中關(guān)村綜保區(qū)管理處副處長吳杏紅介紹，綜保區(qū)采用“電子圍網(wǎng)+智能通道+電子圍欄”和“綜保區(qū)數(shù)智監(jiān)管輔助平臺”的“3+1”監(jiān)管體系，是全國首個(gè)以“研發(fā)創(chuàng)新”為特色的綜保區(qū)，不管是空間，還是未來配備的服務(wù)，或是入駐的企業(yè)，都突出展現(xiàn)了研發(fā)特色。

“通關(guān)耗時(shí)僅幾秒鐘”

“我們的貨物從機(jī)場過來后直接通關(guān)，整個(gè)入?yún)^(qū)過程，無需停車，耗時(shí)僅幾秒鐘?！?0月16日，北京烯谷科技有限公司副總裁陸偉俊告訴記者。

為什么能如此快速便捷地通關(guān)呢？北京中關(guān)村綜合保稅區(qū)運(yùn)營服務(wù)有限公司總經(jīng)理助理方濤告訴記者，中關(guān)村綜保區(qū)進(jìn)出車輛的實(shí)體卡口被升級改造為智能通道，打造“非必要無阻斷”的海關(guān)監(jiān)管新模式。

綜保區(qū)入口處沒有安裝道閘桿，車輛可以直接駛?cè)刖C保區(qū)。出口處道閘桿則維持抬起的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)非必要無阻斷，提高通關(guān)效率。

除了智能通道，中關(guān)村綜保區(qū)已構(gòu)建“電子圍網(wǎng)+智能通道+電子圍欄”和“綜保區(qū)數(shù)智監(jiān)管輔助平臺”的“3+1”監(jiān)管體系，替代原有物理周界隔離設(shè)施和實(shí)體卡口。由隔離綠化灌木及高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)成的“信息化圍網(wǎng)”讓人眼前一亮。

不過，取消了物理圍網(wǎng)，對于處于保稅狀態(tài)下的進(jìn)口貨物，如何監(jiān)管以防止物品擅離保稅區(qū)呢？

在中關(guān)村綜保區(qū)分界處的綠籬內(nèi)，每隔20米就可以看到一個(gè)黑色“燈桿”。這些“燈桿”上面裝的可不只是路燈，還有2臺AI智能高清相機(jī)。“這種相機(jī)不僅能抓拍高清圖像，還有人臉追蹤功能。如果有人員穿越綜保區(qū)邊界，AI相機(jī)就會(huì)自動(dòng)抓拍3張照片，將穿越前、中、后3個(gè)階段全部記錄下來，用于后期調(diào)查取證?！狈綕f。

除了AI相機(jī)，中關(guān)村綜保區(qū)分界線上每隔200米還布設(shè)了1臺毫米波雷達(dá)。

在中關(guān)村綜保區(qū)2840米的分界線上，共安裝了367臺AI智能高清相機(jī)、41臺毫米波雷達(dá)，共同構(gòu)成“電子圍網(wǎng)”。

聚焦“2+2+N”產(chǎn)業(yè)定位

索英智儲科技（北京）有限公司是中關(guān)村綜保區(qū)入駐的首批企業(yè)之一，其母公司北京索英電氣技術(shù)股份有限公司是一家土生土長的中關(guān)村企業(yè)，其核心產(chǎn)品“儲能變流器”出貨量連續(xù)4年位居全國前三。

“中關(guān)村綜保區(qū)專為研發(fā)企業(yè)搭建的保稅維修、保稅檢測、融資租賃等保稅服務(wù)體系，成為吸引索英電氣入駐中關(guān)村綜保區(qū)的重要原因?！眳切蛹t告訴記者。

入駐中關(guān)村綜保區(qū)后，只要是企業(yè)自研的產(chǎn)品就不受保稅維修產(chǎn)品目錄的限制，范圍大大拓寬。同時(shí)，在貨物流動(dòng)時(shí)效上能大大壓縮，且無需繳納保證金。索英電氣董事長王仕城說：“這既節(jié)省了出關(guān)物流運(yùn)輸時(shí)間，又降低了企業(yè)在這個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)營成本，同時(shí)還提高了返修效率和服務(wù)質(zhì)量?！?/p>

“中關(guān)村綜保區(qū)‘2+2+N’的產(chǎn)業(yè)定位與我們公司的業(yè)務(wù)相契合?！?王仕城所說的“2+2+N”，就是以集成電路和醫(yī)藥健康為核心，人工智能和科技服務(wù)為重點(diǎn)，拓展總部經(jīng)濟(jì)、跨境電商、融資租賃等N個(gè)保稅服務(wù)業(yè)態(tài)。

“作為北京科技創(chuàng)新中心核心區(qū)、首都經(jīng)濟(jì)‘壓艙石’、國家科技體制改革‘試驗(yàn)田’，海淀區(qū)的創(chuàng)新優(yōu)勢明顯?！敝嘘P(guān)村科學(xué)城管委會(huì)綜保處副處長黑煜表示。

首批8家企業(yè)入駐

今年8月28日，北京烯谷科技有限公司進(jìn)口的實(shí)驗(yàn)用電鏡載網(wǎng)作為首單貨物正式進(jìn)入中關(guān)村綜保區(qū)，這也標(biāo)志著該綜合保稅區(qū)正式運(yùn)作。

“對我們科研型企業(yè)來講，很多進(jìn)口的原材料或試劑，對溫度、環(huán)境潔凈度有很高要求。中關(guān)村綜保區(qū)能充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，為企業(yè)提供像超潔凈查驗(yàn)平臺、特殊物品查驗(yàn)平臺這樣的服務(wù)，這對我們有很大幫助?！标憘タ≌f。

吳杏紅說，中關(guān)村綜保區(qū)具有國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和綜合保稅區(qū)“四區(qū)疊加”優(yōu)勢。

作為首批8家入駐企業(yè)之一，北京凡知醫(yī)學(xué)科技有限公司董事長宋克清表示，進(jìn)口的設(shè)備和物料減少了大概兩道稅，節(jié)省至少是30%～40%的成本，有些甚至能節(jié)省到60%。出口部分的話，關(guān)內(nèi)和關(guān)外互通，時(shí)間大幅度降低，資本成本降低在百分之五六十。在保稅區(qū)這邊研發(fā)，省稅的過程中把效率還提升了，能夠快速拿到物料。

“圍繞集成電路、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)的共性需求，利用綜保區(qū)的免稅等政策，我們將以進(jìn)口大型儀器設(shè)備為重點(diǎn)，搭建開放共享平臺，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新?！眳切蛹t告訴記者。