【工人日報社評】

原標題：讓社會救助的每一分錢都用在“刀刃”上

工人日報-中工網(wǎng)評論員 吳迪

托底線、救急難、可持續(xù)應是社會救助制度的重要底色。這雙托舉困難人群的手，其溫度、力度如何，關(guān)乎相關(guān)群體的生活質(zhì)量、關(guān)乎基層治理的秩序，也關(guān)乎公平正義的成色。

據(jù)10月27日澎湃新聞網(wǎng)報道，今年以來，多地開展社會救助領(lǐng)域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治行動，拉網(wǎng)排查出大批“人情保”“關(guān)系?！鼻闆r，清退了不少低保對象、特困供養(yǎng)對象等。同時，多地陸續(xù)披露了相關(guān)典型案例，并采取措施加強監(jiān)管、整治與追繳工作。

“人情保”通常指通過非正規(guī)渠道，利用人際關(guān)系或人情關(guān)系，使不符合社會救助條件的人獲得救助待遇，“關(guān)系保”則指利用職權(quán)、地位或特殊關(guān)系，為不符合條件的人謀取救助待遇?，F(xiàn)實中，“人情?！薄瓣P(guān)系保”大多出現(xiàn)在諸如低保領(lǐng)取、特困人員供養(yǎng)等社會救助領(lǐng)域，比如，有人通過虛報、瞞報家庭收入、財產(chǎn)狀況等關(guān)鍵信息，騙取救助資格；有人利用職務之便，違規(guī)將親友、利益關(guān)系人納入救助范圍等。

社會救助本是國家對有關(guān)困難人員的兜底性保障制度，目的在于幫助他們獲得基本的生活保障，在發(fā)展的路上不讓一人掉隊。社會救助是否精準，直接影響制度的運行、政策的效果乃至有關(guān)部門的公信力。如果應當被納入救助范圍的人沒能被保障，不該被救助的人卻通過某些關(guān)系實現(xiàn)了“揩油”“搭順風車”，不僅有失公平，更可能造成相關(guān)資金、資源的浪費和制度的跑偏。

“人情保”“關(guān)系?！眴栴}在部分地方屢禁不止，一方面是個別公職人員在諸如信息填報、資格審核等環(huán)節(jié)有職務便利，將手中權(quán)力當成了為親朋好友牟利的工具。比如，有媒體此前的報道顯示，某地殘聯(lián)4名領(lǐng)導干部利用職務便利共為21名親屬辦理了各類殘疾證，這些親屬違規(guī)獲得補助超10萬元。另一方面是有關(guān)社會救助的申報、認定等程序透明度不足、群眾投訴舉報渠道不暢，在有的地方，“關(guān)系戶吃低保”“拿著低保開豪車”現(xiàn)象屢見不鮮。比如，有公開資料顯示，西北某縣今年前三季度領(lǐng)取各類社會救助的人員超兩萬人，而此番清退不符合條件者逾千人。

讓社會救助在陽光下運行，是公眾的呼聲，也很有必要。此次多地開展集中整治行動，糾正“人情?！薄瓣P(guān)系?！眴栴}，不僅是對“應保盡保、應退盡退”的堅守和維護，也是完善社會救助制度、實現(xiàn)精準幫扶的題中應有之義。相關(guān)整治行動的數(shù)據(jù)也揭示出此前救助工作存在的一些短板。比如，有的地方清退不符合條件的人數(shù)及新增低保對象都是成百上千，這是否說明對救助對象的識別、審核等存在較大漏洞？又如，一些地方僅做了事后糾正，但事前事中的錯失、責任鮮少提及，這是否意味著相關(guān)的問責機制沒有得到切實落實？整治行動過后，相關(guān)問題是否會死灰復燃？

托底線、救急難、可持續(xù)應是社會救助制度的重要底色。這雙托舉困難人群的手，其溫度、力度如何，關(guān)乎相關(guān)群體的生活質(zhì)量、關(guān)乎基層治理的秩序，也關(guān)乎公平正義的成色。完善社會救助體系，補齊短板、補上漏洞，讓政策的善意暖意精準惠及困難群體，形成常態(tài)化、長效化機制，是有關(guān)方面應該努力的方向。

一些地方已經(jīng)開始了相關(guān)探索和行動，有的完善了信息復核工作機制，采取多種手段佐證申請人資質(zhì)信息；有的規(guī)范申領(lǐng)公示制度，提升透明度的同時鼓勵公眾監(jiān)督舉報；有的對經(jīng)辦人員及其近親屬享受相關(guān)救助的情形實行備案管理，實行重點監(jiān)測核查；有的充分運用基層大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺開展信息比對，及時發(fā)出預警，等等。各地不妨互相借鑒，在壓實經(jīng)辦人責任、完善監(jiān)督問責機制等方面有更多作為，共同鏟除容易滋生“人情?！薄瓣P(guān)系保”的土壤。

社會救助制度絕不能成為個別人損公肥私、優(yōu)親厚友的“自留地”。讓每一項政策、每一筆資金都釋放出應有的價值，切實兜住、兜準、兜好困難群眾，不容有失。