小何是某網(wǎng)絡(luò)平臺注冊的一名外賣騎手。在一次送單過程中發(fā)生交通事故受傷。事后，與其簽訂合作協(xié)議的商務(wù)服務(wù)公司認(rèn)為雙方是承攬關(guān)系而非勞動關(guān)系，拒絕承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用支付等責(zé)任。所幸，小何向工作所在地的廣州市南沙區(qū)總工會提出法律援助申請。在廣州市、南沙區(qū)兩級總工會和工會律師的不懈努力下，小何請求確認(rèn)勞動關(guān)系的訴求最終獲得二審法院的判決支持，小何也順利被認(rèn)定為工傷，并收到相應(yīng)的工傷賠付。

該案例填補(bǔ)了國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺用工勞動關(guān)系認(rèn)定裁判空白，獲2023年度全國法院系統(tǒng)優(yōu)秀案例分析一等獎。

這是廣州市總工會維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益的一個縮影。近年來，廣州市總工會堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化創(chuàng)新思維，從源頭參與立法、配備法律顧問、搭建協(xié)商平臺、健全制度規(guī)范、強(qiáng)化部門聯(lián)動五方面打好工會維權(quán)“組合拳”，筑牢新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益“保障墻”。

堅持源頭立法 夯實(shí)法治保障“壓艙石”

一年一度的“雙11”電商大促銷即將到來，快遞小哥也將迎來一年中強(qiáng)度最大、工作最忙的時段。

在廣州，快遞企業(yè)在快遞業(yè)務(wù)量高峰時段臨時聘用人員的，應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市的相關(guān)規(guī)定參加工傷保險；快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立針對高溫、雷雨大風(fēng)等惡劣天氣的快件延遲收派等作業(yè)制度，強(qiáng)化勞動保護(hù)，保護(hù)從業(yè)人員身體健康和生命安全等關(guān)乎快遞小哥合法權(quán)益保障的規(guī)定一一被寫入《廣州市快遞條例》。

這其中離不開工會的有力推動。

廣州是全國“快遞大市”。2022年，廣州市成為全國首個快遞業(yè)務(wù)量突破100億件的城市。然而龐大的業(yè)務(wù)量背后是復(fù)雜多樣的用工現(xiàn)狀，從業(yè)人員流動性大，相當(dāng)一部分沒有簽訂規(guī)范的勞動合同，合法勞動權(quán)益得不到有效保護(hù)。

基于此，廣州市總工會聚焦快遞員等新就業(yè)形態(tài)勞動者焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅持發(fā)揮工會源頭維權(quán)作用，參與制定全國首部省會城市快遞行業(yè)地方性法規(guī)《廣州市快遞條例》，并推動設(shè)立從業(yè)人員權(quán)益保障專章。2023年7月1日，該條例正式落地實(shí)施。

在參與源頭立法方面，廣州市總工會還推動修訂《廣州市實(shí)施〈中華人民共和國工會法〉辦法》，將維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益作為修訂的重點(diǎn)之一。同時，創(chuàng)新在廣州市員村工人文化宮設(shè)立市人大常委會基層立法聯(lián)絡(luò)站，依托聯(lián)絡(luò)站和新業(yè)態(tài)行業(yè)工聯(lián)會等渠道，充分發(fā)揮工會橋梁紐帶作用，廣泛征集新業(yè)態(tài)勞動者意見建議，暢通新業(yè)態(tài)勞動者意見表達(dá)渠道。

助推多元解紛 打造工會維權(quán)“加油站”

維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。近年來，廣州市總工會創(chuàng)新工會法律服務(wù)方式，出實(shí)招、亮真招，將新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障落到實(shí)處。

一方面，市總工會為快遞、貨運(yùn)、網(wǎng)約車、網(wǎng)約配送、社會組織、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等市級行業(yè)工聯(lián)會全部配備工會法律顧問，通過一對一溝通聯(lián)系、定期走訪、培訓(xùn)指導(dǎo)等方式，提供法律咨詢、法律培訓(xùn)、參與調(diào)處勞動糾紛等服務(wù)，做好勞資糾紛預(yù)警工作。通過法律顧問實(shí)時參與、全程服務(wù)，為新就業(yè)形態(tài)勞動者和工會組織提供專業(yè)法律支撐，打造基層“工會維權(quán)加油站”。

據(jù)統(tǒng)計，2023年，廣州市新業(yè)態(tài)工會法律顧問開展溝通聯(lián)系274次，定期走訪38次，法律培訓(xùn)14次。廣州市總工會法律援助工作站被評為全國法律援助工作先進(jìn)集體。

另一方面，市總工會強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，打造新業(yè)態(tài)勞動爭議多元解紛“助推器”，如深化市、區(qū)兩級“人社+工會”“法院+工會”勞動爭議三方聯(lián)調(diào)、訴調(diào)對接工作機(jī)制，聯(lián)合市司法局創(chuàng)新打造市新就業(yè)形態(tài)勞動者法律援助工作站等法律服務(wù)平臺，在海珠區(qū)打造新業(yè)態(tài)職工之家及新時代“工會楓橋”實(shí)踐站，在越秀區(qū)建設(shè)“羊城紅騎手”新業(yè)態(tài)工會法律服務(wù)點(diǎn)，在市人力資源服務(wù)行業(yè)工聯(lián)會建立行業(yè)工會調(diào)解組織，并發(fā)布典型案例，加強(qiáng)以案說法，為創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”廣州實(shí)踐、構(gòu)筑新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益保障網(wǎng)、促進(jìn)新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展提供有力保障。

小蘇于2023年4月入職某企業(yè)管理有限公司，任主播一職，約定月工資為15000元底薪加1%的提成。但一個月后公司卻突然以拍攝視頻不符合要求為由要其主動辦理離職，并拒絕發(fā)放當(dāng)月薪資。小蘇不服，于是前往區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會提起勞動仲裁。

考慮到直播行業(yè)普遍存在勞動者年輕化、公司管理制度尚未完善等問題，通過三方聯(lián)調(diào)更有利于處理爭議，化解矛盾。在征得雙方同意的情況下，區(qū)勞動人事爭議三方聯(lián)合調(diào)解中心安排工會律師對本案進(jìn)行調(diào)解。在工會律師的調(diào)解下，公司表示愿意當(dāng)場發(fā)放小蘇的全部薪資并對其給予部分賠償。小蘇也表示愿意接受公司提出的解決方案。本案最終以調(diào)解成功結(jié)案。

搭建協(xié)商平臺 增添互信互諒“潤滑劑”

今年8月，在廣州市各級工會的指導(dǎo)推動下，深圳依時貨拉拉科技有限公司廣州分公司工會組織召開貨拉拉公司廣州市域協(xié)商懇談會。據(jù)了解，這是廣州市貨運(yùn)行業(yè)首個平臺企業(yè)協(xié)商懇談會。懇談會上，雙方就運(yùn)費(fèi)遭拖欠、合理設(shè)置等候費(fèi)、共建“司機(jī)之家”等6個焦點(diǎn)痛點(diǎn)問題進(jìn)行深入?yún)f(xié)商，最終達(dá)成共識，簽訂會議紀(jì)要。

尤為值得一提的是，幾乎在同一時段，廣州市總工會指導(dǎo)快狗打車廣州工會召開協(xié)商會議，促成平臺把最高抽傭率從16%下調(diào)至10%。

這是廣州市總工會積極探索實(shí)踐新業(yè)態(tài)行業(yè)民主協(xié)商路徑、搭建溝通平臺的一個生動實(shí)踐。

記者了解到，在推動建立快遞、貨運(yùn)、網(wǎng)約車、網(wǎng)約配送等市級新業(yè)態(tài)行業(yè)工聯(lián)會后，市總工會堅持系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破，指導(dǎo)工聯(lián)會結(jié)合實(shí)際分類開展協(xié)商，取得成效。

今年1月19日，廣州市總工會指導(dǎo)市網(wǎng)約車行業(yè)工聯(lián)會召開網(wǎng)約車行業(yè)勞資懇談會。廣州市網(wǎng)約車行業(yè)工會、協(xié)會以及主要平臺、合作商、網(wǎng)約車司機(jī)代表通過面對面深入溝通協(xié)商，圍繞汽車租賃合同落地推廣、提升司機(jī)技能、建設(shè)司機(jī)之家等勞資雙方關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，進(jìn)行了充分討論，提出可行性建議并達(dá)成了共識。

“協(xié)商懇談會讓司機(jī)可以和工會一起面對面向協(xié)會、平臺和合作商反映訴求，溝通渠道更暢順了?！眳⒓討┱剷木W(wǎng)約車司機(jī)代表鄧逸瑤說。

與此同時，廣州市總工會還積極健全行業(yè)制度規(guī)范，找準(zhǔn)健康發(fā)展“公約數(shù)”，以更好維護(hù)網(wǎng)約車從業(yè)人員及企業(yè)的合法權(quán)益，推動行業(yè)規(guī)范穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

針對網(wǎng)約車行業(yè)退車押金等問題，指導(dǎo)市網(wǎng)約車行業(yè)工聯(lián)會與省汽車租賃行業(yè)協(xié)會、省城市公共交通協(xié)會等協(xié)商制定并在全省率先發(fā)布《廣州市網(wǎng)約車行業(yè)汽車租賃合同范本》，對車輛租賃期限、車輛保養(yǎng)、事故處理、違章處理和提車還車方式進(jìn)行了指引；會同交通部門，指導(dǎo)市網(wǎng)約車行業(yè)協(xié)會與市網(wǎng)約車行業(yè)工聯(lián)會聯(lián)合制定《廣州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)自律公約（試行）》，共45家網(wǎng)約車平臺、聚合平臺簽署，圍繞行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方面達(dá)成自律自治共識，持續(xù)健全了網(wǎng)約車行業(yè)協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。

“是說新語”

“工會解決了我的煩心事”

郭師傅是一名有著三年從業(yè)經(jīng)歷的網(wǎng)約車司機(jī)。今年6月，郭師傅把車輛退還給汽車租賃公司，汽車租賃公司因車損問題，通過平臺以代扣車輛租金的方式扣除車損金，但扣除車損金前并未與郭師傅就車損內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)。

郭師傅覺得扣損不合理，于是找到了海珠區(qū)總工會，工會為其指派了工會律師協(xié)助處理。

郭師傅表示，自己本想打官司解決，但工會律師了解情況后認(rèn)為汽車租賃公司扣留的未確認(rèn)的車損金額并不大，有可能是出租方及承租方未充分溝通所導(dǎo)致，與其走法律渠道解決，不如通過行業(yè)工會溝通協(xié)調(diào)機(jī)制處理，也許會得到更好的效果。

郭師傅表示同意，于是工會律師便把情況告知了廣州市網(wǎng)約車行業(yè)工會聯(lián)合會。工聯(lián)會了解情況后，與網(wǎng)絡(luò)車行業(yè)協(xié)會通過內(nèi)部聯(lián)絡(luò)機(jī)制，聯(lián)系到相關(guān)平臺，建議平臺牽頭，聯(lián)系所涉及的合作汽車租賃公司、司管公司一并與網(wǎng)約車司機(jī)進(jìn)行線下溝通。

最終，在各方的合力調(diào)解下，被扣的車損金退還給了郭師傅。“很滿意很意外，沒想到這么快就解決了，有機(jī)會一定向同行們多宣傳我們網(wǎng)約車行業(yè)工聯(lián)會?！?/p>

（南方工報全媒體記者許接英 通訊員劉佳）