開欄的話

《中共中央國務院關于深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的意見》日前印發(fā)。《意見》明確了深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的總體要求、主要目標和重大任務，為進一步深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革指明了方向，提供了遵循。

為深入學習貫徹落實《意見》，即日起，本版開設《深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革》專欄，邀請專家學者和專業(yè)人士撰寫理論文章，通過深入分析闡釋，準確領會和把握《意見》的精神實質與核心要義，推動改革不斷走深走實。敬請垂注。

●觀點

產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革是黨和國家一項具有戰(zhàn)略性、全局性的重大決策部署。《意見》堅持與時俱進、求真務實，提出了許多切合實際、操作性強的創(chuàng)新舉措。要切實抓好《意見》的貫徹落實，以實際行動推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革向縱深發(fā)展。

中共中央、國務院日前印發(fā)的《關于深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的意見》（以下簡稱《意見》），充分體現(xiàn)了習近平總書記和黨中央對工人階級和工會工作的高度重視，對廣大產(chǎn)業(yè)工人的關心關懷，為進一步深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革指明了方向，提供了遵循。

深刻理解深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的重大意義

產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自指導的重大改革，是黨和國家一項具有戰(zhàn)略性、全局性的重大決策部署。

深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革是推進中國式現(xiàn)代化的必然選擇。推進中國式現(xiàn)代化是黨的中心任務。工人階級是我國的領導階級，產(chǎn)業(yè)工人是工人階級中發(fā)揮支撐作用的主體力量。推進中國式現(xiàn)代化，必須充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人在中國式現(xiàn)代化建設中的主力軍作用。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，有利于組織引導好產(chǎn)業(yè)工人，把產(chǎn)業(yè)工人更加緊密地團結在黨的周圍，鞏固黨長期執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎；有利于推動解決產(chǎn)業(yè)工人急難愁盼問題，激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人積極性主動性創(chuàng)造性，為實現(xiàn)黨的中心任務貢獻智慧和力量。

深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革是落實黨的二十屆三中全會精神的重要體現(xiàn)。全會緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化，提出了300多項進一步全面深化改革的重大舉措，很多都與產(chǎn)業(yè)工人密切相關。比如，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，建設一流產(chǎn)業(yè)技術工人隊伍，建立以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，等等。把全會提出的涉及產(chǎn)業(yè)工人的重大改革舉措落到實處，讓廣大產(chǎn)業(yè)工人感受到進一步全面深化改革帶來的實實在在好處，進一步堅定聽黨話、跟黨走的信心決心，必須深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革。

深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革是推動高質量發(fā)展的內在要求。當前，我國已進入高質量發(fā)展階段，發(fā)展新質生產(chǎn)力，突破重點領域關鍵核心技術，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，不僅需要一支高素質的科研人才隊伍，也需要一大批高技能產(chǎn)業(yè)工人和大國工匠。與此不相適應的是，作為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設制造強國的骨干力量，我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍整體素質還不高，高技能人才、大國工匠總量仍然不足。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，鼓勵更多產(chǎn)業(yè)工人關注技能、學習技能、提升技能，走技能報國、技能成才之路迫在眉睫。

準確把握《意見》的重要創(chuàng)新點

《意見》堅持與時俱進、求真務實，立足推進中國式現(xiàn)代化、推動高質量發(fā)展的新形勢新任務，結合產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設實際，提出了許多切合實際、操作性強的創(chuàng)新舉措。

一是突出產(chǎn)業(yè)工人政治地位。以產(chǎn)業(yè)工人為代表的工人階級是黨最堅實最可靠的階級基礎，引導產(chǎn)業(yè)工人聽黨話、跟黨走，保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位，是產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的基礎性工作?！兑庖姟钒鸭訌姰a(chǎn)業(yè)工人思想政治引領和保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位擺在更加突出的位置，強調圍繞以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，對產(chǎn)業(yè)工人“開展普遍輪訓”，強調支持勞模工匠在大中小學、職業(yè)學校、高等學校兼職，強調加強對產(chǎn)業(yè)工人政治代表的教育培訓，等等，充分體現(xiàn)了鮮明的政治導向，與推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革強調的“在政治上保證”的原則要求一脈相承。

二是突出產(chǎn)業(yè)工人成長成才。產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設當前存在的較為突出的問題是產(chǎn)業(yè)工人技能提升和發(fā)展通道仍有待暢通?！兑庖姟钒淹晟飘a(chǎn)業(yè)工人技能形成體系和促進產(chǎn)業(yè)工人成長成才兩項內容同步規(guī)劃、同步提出，強調“加大復合型技術技能人才培養(yǎng)力度”和“落實企業(yè)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的責任”，并從產(chǎn)業(yè)工人橫向發(fā)展和縱向發(fā)展兩個維度，為產(chǎn)業(yè)工人成長成才規(guī)劃了明確的發(fā)展通道，彰顯了鮮明的問題導向，抓住了消除產(chǎn)業(yè)工人成長成才障礙的關鍵，為從制度機制上保障產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展權益提供了重要依據(jù)。

三是突出產(chǎn)業(yè)工人權益維護。勞動經(jīng)濟權益是產(chǎn)業(yè)工人的基本權利?！兑庖姟钒丫S護勞動經(jīng)濟權益單獨成篇，提出了很多具有創(chuàng)新性的提法，比如，把創(chuàng)新創(chuàng)造作為產(chǎn)業(yè)工人薪酬分配的重要考量指標，提出多措并舉推動企業(yè)建立健全基于崗位價值、能力素質、創(chuàng)新創(chuàng)造、業(yè)績貢獻的技能人才薪酬分配制度；為適應數(shù)智化條件下服務產(chǎn)業(yè)工人的需求，提出建立以社會保障卡為載體的產(chǎn)業(yè)工人電子檔案等。把這些涉及產(chǎn)業(yè)工人最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題解決好，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的生動體現(xiàn)。

四是突出產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展壯大。產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展壯大是產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的重大任務?！兑庖姟穱@發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人主力軍作用、壯大產(chǎn)業(yè)工人隊伍，謀劃了一系列重大改革舉措，強調深入開展勞動和技能競賽，廣泛開展面向生產(chǎn)全過程的“四技”“五小”等群眾性創(chuàng)新活動，引導和支持大國工匠、高技能人才參與重大技術革新、科技攻關項目；強調統(tǒng)籌推進制造業(yè)轉型升級和保持產(chǎn)業(yè)工人隊伍穩(wěn)定，引導更多大學生走技能成才、技能報國之路，促進農民工融入城市，等等。這些重要舉措，具有極強的現(xiàn)實針對性，將有力推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍持續(xù)健康發(fā)展。

以更大力度推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革走深走實

《意見》出臺后，首先是要學習好，堅持原原本本學，聯(lián)系實際學，達到學深悟透的效果。在此基礎上，要進一步增強責任感使命感緊迫感，切實抓好《意見》的貫徹落實，以實際行動推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革向縱深發(fā)展。

第一，堅持黨的領導。?黨的領導是?中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革必須進一步加強黨的領導。把深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革放在推進中國式現(xiàn)代化、進一步全面深化改革的大局中去思考，推動建立黨委常態(tài)化聽取改革匯報、研究推動解決改革相關問題的制度機制，發(fā)揮黨委在改革整體謀劃、頂層設計、監(jiān)督問責中的重要作用，將“產(chǎn)改”作為地方政府和同級工會聯(lián)席會議的常設議題，完善黨委領導、政府支持、工會牽頭、各方協(xié)同的推進改革工作機制，促進各項改革舉措及時有效落實落地。

第二，加強統(tǒng)籌協(xié)調。產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革是一項系統(tǒng)工程，需要加強統(tǒng)籌協(xié)調，形成工作合力。工會要發(fā)揮好牽頭抓總作用，及時制定落實《意見》的分工方案，進一步明確改革任務落實的責任單位、時間表、路線圖、優(yōu)先序，會同相關部門齊心協(xié)力抓好任務落實。加強改革過程控制，實時了解改革進展，對需要協(xié)調溝通的問題，健全重大問題協(xié)商聯(lián)動機制，及時推動解決。強化政策協(xié)調，相關部門出臺涉及產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設政策文件時，要加強溝通會商、廣泛征求意見，增強改革政策取向一致性。

第三，夯實基層基礎。企業(yè)是深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的主體。推動“產(chǎn)改”取得新成效，必須夯實企業(yè)這個基層基礎。強化國有企業(yè)政治責任，把深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革作為國有企業(yè)履行政治責任的重要衡量標準，及時選樹國有企業(yè)推進改革的典型標桿，加強宣傳推廣，充分發(fā)揮對其他企業(yè)的示范帶動作用。堅持小步快跑、循序漸進，強化對非公企業(yè)推進“產(chǎn)改”的宣傳引導，增進其對推進“產(chǎn)改”給企業(yè)發(fā)展帶來利好的認知和理解，推動企業(yè)結合自身規(guī)模、發(fā)展階段、行業(yè)特征等積極支持“產(chǎn)改”、踴躍投身“產(chǎn)改”。

第四，注重調查研究。調查研究是做好各項工作的基本功。隨著產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革不斷深化，必然會有新情況新問題出現(xiàn)，這就要求我們必須進一步加強調查研究，及時掌握情況、解決問題，讓改革更加貼近產(chǎn)業(yè)工人隊伍實際。建立常態(tài)化聽取企業(yè)和一線產(chǎn)業(yè)工人改革意見建議制度，通過多種方式收集基層和一線產(chǎn)業(yè)工人對改革的所思所盼，根據(jù)職工群眾的意見及時調整完善相關政策制度，提高改革實效。發(fā)揮涉“產(chǎn)改”科研院所、智庫機構、專業(yè)研究單位的作用，加強對“產(chǎn)改”重大問題的研究，努力以理論創(chuàng)新推動“產(chǎn)改”實踐創(chuàng)新。

（作者單位：全國總工會研究室）