【管窺天下】普拉博沃將給印尼帶來什么
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10月20日,印度尼西亞當選總統(tǒng)普拉博沃將宣誓就職。普拉博沃視經(jīng)濟發(fā)展為新政府優(yōu)先事項,致力于推動印尼實現(xiàn)“黃金印尼2045”愿景,在外交上積極主動,重視國防安全體系建設。未來五年,他將帶領新內(nèi)閣,努力將其雄心藍圖轉化為“路線圖”和“施工圖”。
2024年10月20日,印度尼西亞當選總統(tǒng)普拉博沃將宣誓就職,正式“接棒”佐科上臺執(zhí)政。今年2月14日,他和佐科長子、梭羅市長吉布蘭搭檔一舉奪魁贏得大選。普拉博沃承諾將帶領印尼走向繁榮、富強。
推動實現(xiàn)“黃金印尼2045”愿景
普拉博沃視經(jīng)濟發(fā)展為新政府優(yōu)先事項,承諾上臺后將繼續(xù)推行“佐科經(jīng)濟學”。佐科執(zhí)政十年,通過大力發(fā)展基礎設施,實施礦產(chǎn)下游政策,經(jīng)濟保持中高速增長,為普拉博沃執(zhí)政打下了良好基礎。普拉博沃表示,新政府在未來五年力爭實現(xiàn)8%的經(jīng)濟增速,推動印尼實現(xiàn)“黃金印尼2045”愿景,即到2045年時,印尼將邁向發(fā)達國家行列,成為全球第五大經(jīng)濟體。
為了實現(xiàn)經(jīng)濟大國的雄心,普拉博沃表示將推進八大重點計劃,其中免費午餐計劃是其力推的旗艦項目。該項目將為印尼學生提供免費午餐和牛奶,為5歲以下兒童和孕婦提供營養(yǎng)援助,計劃于2025年正式逐步實施,2029年覆蓋全國,預計將惠及至少8200多萬名學生。對此,印尼政府專門成立國家營養(yǎng)局,負責該計劃的實施與推進。
同時,普拉博沃將大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,實現(xiàn)糧食自給自足,確保國家糧食安全,為該項目提供有力的物質(zhì)支撐。
延續(xù)和擴大礦產(chǎn)下游政策將是普拉博沃政府的另一施政重點。印尼是關鍵礦產(chǎn)富集國,佐科時期通過實施鎳礦下游政策,大幅提升了礦產(chǎn)附加值,使鎳出口價值從約20億美元飆升至約338億美元。普拉博沃計劃將下游政策擴展到鋁土、錫、銅等關鍵礦產(chǎn),并進一步改善營商環(huán)境,吸引外企投資建廠,推動印尼構建完整的電動汽車產(chǎn)供鏈系統(tǒng),將印尼打造為地區(qū)乃至全球的電動汽車生產(chǎn)中心。
此外,普拉博沃表示將續(xù)推新首都努山塔拉建設項目,“力爭四五年內(nèi)新首都運轉良好”。但他需謹慎處理印尼債務問題,平衡各項目財政預算比例。
外交積極主動
印尼是東南亞最大經(jīng)濟體,世界第四人口大國,自獨立以來就謀求在地區(qū)和全球舞臺上發(fā)揮重要作用。舉行亞非會議、提倡萬隆精神,是印尼獨立初期的外交“高光時刻”。普拉博沃表示,將在“自由積極”“獨立自主”“千友零敵”的外交原則下,與包括中、美等大國在內(nèi)的所有國家發(fā)展友好關系,讓印尼成為“一個受尊敬的國家”。
《聯(lián)合早報》分析稱,相較佐科更專注國內(nèi)事務的風格,普拉博沃在外交上更顯積極主動。早年在國外求學生活的經(jīng)歷,使其更擅長與他國打交道,也更樂于在國際舞臺上展現(xiàn)個人領導力。在等待走馬上任的這八個月里,他已出訪中國、日本、俄羅斯、澳大利亞、法國、土耳其、塞爾維亞、巴布亞新幾內(nèi)亞及東盟多國,體現(xiàn)出其對外交的足夠重視。
在地區(qū)層面,普拉博沃十分看重印尼在東盟的“領頭羊”地位。未來他將繼續(xù)引領地區(qū)國家加強東盟中心地位,促進東盟共同體建設,踐行《東盟印太展望》,籌備制定2045年東盟共同體愿景,推動解決地區(qū)問題。
在全球?qū)用?,印尼是東盟國家唯一的二十國集團(G20)成員,并打算申請加入經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)、《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(CPTPP)。普拉博沃上臺后將積極參與國際事務和全球治理,希望借國際多邊組織維護國家經(jīng)濟和安全利益。同時,他認為印尼應為發(fā)展中國家代言,進一步鞏固印尼作為全球南方的“先驅(qū)者”角色,提升全球影響力。
重視國防安全
普拉博沃是軍人出身,加之2019年以來一直擔任國防部長,因此格外重視提升國家軍事能力。他多次強調(diào),國家繁榮與國家安全息息相關。在大國博弈持續(xù)激烈、地區(qū)局勢日趨緊張的背景下,印尼需加強國防安全體系建設,建立一支強大的軍隊,尤其要強化海軍和空軍能力,以加強軍事威懾和防御能力,助力實現(xiàn)海洋強國夢想。
為此,普拉博沃將進一步推動印尼軍事現(xiàn)代化建設。一方面,通過與他國建立軍事對話機制、簽署防務合作協(xié)議、進行軍事聯(lián)合演習等,加強國防合作與軍事交流,促進印尼安全戰(zhàn)略伙伴多元化。
另一方面,通過采購、制造先進武器,提升軍備水平。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示,2024年~2028年,印尼國防開支總額將達466億美元,其中采購預算約為133億美元,比例高達28.4%。
未來,印尼在繼續(xù)向美國、俄羅斯、法國、韓國、土耳其等國采購武器裝備的同時,將著重加強國內(nèi)國防工業(yè)發(fā)展,提升國防工業(yè)產(chǎn)品競爭力,從根本上加強安全戰(zhàn)略自主能力。
隨著佐科執(zhí)政十年華麗謝幕、普拉博沃“接棒”上臺,印尼將正式進入“普拉博沃時代”。未來五年,普拉博沃將帶領新內(nèi)閣,努力將其雄心藍圖轉化為“路線圖”和“施工圖”。
(作者為中國現(xiàn)代國際關系研究院東南亞和大洋洲研究所副研究員)